國衛(wèi)辦人口函〔2021〕629號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委：

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委民政部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)〈“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案〉的通知》（發(fā)改社會〔2021〕895號），指導地方做好公辦托育服務能力建設項目申報工作，我委組織制定了《托育綜合服務中心建設指南（試行）》（可從國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站下載）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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附件：《托育綜合服務中心建設指南（試行）》

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國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2021年12月30日

（信息公開形式：主動公開）

附件

托育綜合服務中心建設指南

（試行）

目?錄

編制說明?1
第一章??總則?2
第二章??項目構(gòu)成與建設規(guī)模?3
第三章??選址與規(guī)劃布局?6
第四章??建筑與建筑設備?8
第五章??相關(guān)指標?13

編制說明

根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）《國家發(fā)展改革委民政部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)〈“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案〉的通知》（發(fā)改社會〔2021〕895號）等有關(guān)文件要求，依據(jù)國家衛(wèi)生健康委《托育機構(gòu)設置標準（試行）》《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》及相關(guān)法律法規(guī)標準規(guī)范，編制本指南。

本指南主要包括總則、項目構(gòu)成與建設規(guī)模、選址與規(guī)劃布局、建筑與建筑設備、相關(guān)指標等，為托育綜合服務中心的建設提供技術(shù)指導。

本指南適用于托育綜合服務中心的新建、改建和擴建工程項目。

第一章?總則

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局

托育綜合服務中心的建設，應當綜合考慮城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展特點，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、本地工作基礎和3歲以下嬰幼兒家庭需求，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌設施數(shù)量、規(guī)模和布局。

二、規(guī)范建設，示范引領(lǐng)

托育綜合服務中心的建設，應發(fā)揮示范引領(lǐng)、帶動輻射作用，為托育服務機構(gòu)高質(zhì)量建設提供技術(shù)支撐及樣板標桿，努力做到規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境安全、裝備適宜、經(jīng)濟合理。

三、創(chuàng)新機制，多方協(xié)作

托育綜合服務中心的建設，積極爭取地市級及以上政府發(fā)揮支持引導作用，充分調(diào)動社會力量積極參與，建立健全項目立項、建設、運營等機制，為托育服務健康發(fā)展提供綜合保障。

第二章?項目構(gòu)成與建設規(guī)模

一、托育綜合服務中心建設項目由場地、房屋建筑和建筑設備組成。

（一）場地包括建筑占地、道路、室外活動場地、綠地等；

（二）房屋建筑包括托育服務用房、托育從業(yè)人員培訓用房、托育產(chǎn)品研發(fā)和標準設計用房、嬰幼兒早期發(fā)展用房、監(jiān)督管理用房和設備輔助用房等；

（三）建筑設備包括給排水系統(tǒng)、暖通空調(diào)系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)及電梯等。

二、托育綜合服務中心建筑面積宜為3000m²以上。根據(jù)項目建設的實際情況和具體要求，可調(diào)整相應建筑面積。

三、托育綜合服務中心的托位數(shù)可根據(jù)當?shù)貙嶋H需要設置相應的托位，原則上建設托位規(guī)模在150個以內(nèi)為宜，可相應設置乳兒班（6～12個月，10人以下）、托小班（12～24個月，15人以下）、托大班（24～36個月，20人以下）三種班型。18個月以上的嬰幼兒可混合編班，每個班不超過18人。

四、托育服務用房主要包括嬰幼兒活動用房、服務管理用房和附屬用房等，每托位建筑面積不應少于12m²。托育服務用房參照此部分用房相關(guān)標準和規(guī)范執(zhí)行。

在托育機構(gòu)建設標準正式發(fā)布前，公辦托育服務機構(gòu)可參照此部分用房進行建設。

各類用房主要包括以下內(nèi)容：

（一）嬰幼兒活動用房包括但不限于班級活動單元和綜合活動室；班級活動單元包括睡眠區(qū)、活動區(qū)、配餐區(qū)、清潔區(qū)、衛(wèi)生間、儲藏區(qū)等；

（二）服務管理用房包括但不限于晨檢接待廳、保健觀察室、隔離室、母嬰室、警衛(wèi)室、辦公室、財務室、會議室、儲藏室等；

（三）附屬用房包括但不限于設備機房、開水間、餐食準備區(qū)、衛(wèi)生間、清潔間、車庫等。

五、托育從業(yè)人員培訓用房可包括實訓室、培訓室、教師辦公室等，并可根據(jù)需要設置繪畫室、手工室、輔食制作室、討論室、報告廳、教研室、遠程示教室等。托育從業(yè)人員培訓用房總建筑面積宜為1000m²～2000m²，可按10m²/學員（同期學員數(shù)量）計算。

六、托育產(chǎn)品研發(fā)和標準設計用房可根據(jù)研發(fā)業(yè)務需要設置，可包括研發(fā)室、標準設計室、教具制作室、從業(yè)人員培訓教材編寫室、繪本創(chuàng)作室、影音制作室、模擬體驗室、產(chǎn)品展示廳等，建筑面積宜為600m²～800m²。鼓勵相鄰城市或區(qū)域共建共享，集中進行產(chǎn)品研發(fā)和標準設計。

七、嬰幼兒早期發(fā)展用房可包括養(yǎng)育照護指導室、早期發(fā)展指導室、營養(yǎng)膳食指導室、嬰幼兒情景體驗區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)家長課堂、工作人員辦公室等，建筑面積宜為1000m²～1200m²。

八、監(jiān)督管理用房可根據(jù)協(xié)助監(jiān)管相關(guān)業(yè)務需要設置，可包括監(jiān)控管理室、信息機房、資料存儲室、辦公室等，建筑面積宜為400m²～600m²。

九、設備輔助用房包括變配電室、空調(diào)機房、進排風機房、消防水泵房、給水泵房、智能化系統(tǒng)機房、車庫等。車庫建筑面積應根據(jù)所在地區(qū)的相關(guān)要求確定并另行增加。

第三章?選址與規(guī)劃布局

一、托育綜合服務中心的選址應符合城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合人口發(fā)展、群眾需求等因素，合理布點，保障安全。

二、托育綜合服務中心的選址應滿足以下要求：

（一）宜交通便利、環(huán)境安靜、符合衛(wèi)生和環(huán)保要求；

（二）宜遠離對嬰幼兒成長有危害的建筑、設施及污染源；

（三）應具有較好的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件；

（四）周邊應有便利的供水、供電、排水、通信及市政道路等公用基礎設施；

（五）宜有良好的自然通風和采光條件。

三、托育綜合服務中心宜獨立設置。當與其它建筑合并設置時，宜設置在低層區(qū)域，自成一區(qū)，并應設置獨立的出入口。

四、托育綜合服務中心主入口不宜直接設在城市主干道或過境公路干道一側(cè)，機構(gòu)外宜設置人流緩沖區(qū)和安全警示標志，獨立園區(qū)周圍宜設置圍墻。

五、托育綜合服務中心的規(guī)劃布局應功能分區(qū)明確、方便管理、節(jié)約用地。

六、托育綜合服務中心應設置嬰幼兒室外活動場地。室外活動場地面積每托位宜為2m²～5m²，宜有良好的日照和通風條件，并應設置安全防護設施。當與其他設施共用活動場地時，應考慮共用時的安全防護措施，并方便照護。

七、托育綜合服務中心停車宜符合當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定。場地內(nèi)設汽車庫（場）時，應與嬰幼兒室外活動場地分開，并宜設置家長接送臨時停車區(qū)域。

八、托育綜合服務中心綠化用地宜符合當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定。綠化用地面積每托位不宜低于1.5m²～3m²，綠地中嚴禁種植有毒、有刺、有飛絮、病蟲害多、有刺激性的植物。

第四章?建筑與建筑設備

一、托育綜合服務中心的建設，應貫徹安全、適用、經(jīng)濟、節(jié)能、環(huán)保的原則，應功能完善、分區(qū)明確，托育服務用房應適合嬰幼兒身心健康發(fā)展。

二、托育服務用房應為獨立區(qū)域，宜有良好朝向；托育從業(yè)人員培訓用房、托育產(chǎn)品研發(fā)和標準設計用房、嬰幼兒早期發(fā)展用房及監(jiān)督管理用房宜自成一區(qū)。

三、托育服務用房應設置在二層及以下部分，應設獨立出入口，嬰幼兒活動用房不應設在地下室、半地下室，應滿足嬰幼兒生活、活動等功能需要。

四、托育服務用房的室內(nèi)裝修和設施應符合下列規(guī)定：

（一）入口晨檢接待廳應寬敞明亮，有利于人流集散通行，宜設置家長等候區(qū)、嬰兒車存放區(qū)。

（二）每個嬰幼兒應有一張床位，不應設雙層床，床側(cè)不宜緊靠外墻布置；睡眠和活動區(qū)合并設置的，應設置床位的收納空間。

（三）嬰幼兒活動區(qū)域的室內(nèi)房間高度和走廊寬度應符合嬰幼兒活動和照護的要求，樓梯扶手、欄桿、踏步高度和寬度應滿足嬰幼兒使用、保護嬰幼兒安全的要求。

（四）嬰幼兒衛(wèi)生間宜臨近活動區(qū)或睡眠區(qū)設置，宜分間或分隔設置；衛(wèi)生間不宜設置臺階，應設嬰兒護理臺和嬰兒沖洗設施；托小班和托大班宜設適合幼兒使用的衛(wèi)生器具，每班宜設2～4個大便器、2～3個小便器、3～5個適合幼兒使用的洗手池或盥洗臺水龍頭，便器之間宜設隔斷；可結(jié)合適合需求設置成人衛(wèi)生間。

（五）母嬰室宜臨近嬰幼兒生活空間，宜設尿布臺、洗手池等設施。

（六）隔離室宜設置獨立衛(wèi)生間，具有良好通風。

（七）餐食準備區(qū)宜相對獨立，與嬰幼兒活動用房宜有一定距離。

五、嬰幼兒活動區(qū)域應滿足以下要求：

（一）宜設雙扇平開門，不應設置彈簧門、推拉門、旋轉(zhuǎn)門，不宜設置門檻，宜設置門扇固定裝置。門應設置觀察窗，采用安全玻璃。

（二）嬰幼兒活動區(qū)域宜采用柔性、易清潔的樓地面材料；有水房間地面應采用防滑材料；墻面宜選用環(huán)保、耐久、易清潔和美觀的材料；宜選用吸聲降噪材料，并適合嬰幼兒心理特點的色彩；內(nèi)墻陽角、柱子及窗臺宜做成小圓角。

（三）嬰幼兒活動區(qū)域窗臺距樓地面不宜高于0.6m，當窗臺面距樓地面高度低于0.9m時，應采取防護措施，防護高度應從可踏部位頂面起算，不應低于0.9m。

（四）嬰幼兒活動區(qū)家具宜適合嬰幼兒尺度、防蹬踏，邊緣宜做成小圓角，桌椅和玩具柜等家具表面及嬰幼兒手指可觸及的隱蔽處，均不得有銳利的棱角、毛刺及小五金部件的銳利尖端。

（五）嬰幼兒活動用房應有直接天然采光，并應滿足相應的日照要求。衛(wèi)生間、未設外窗的房間等宜設置通風設施。

六、托育從業(yè)人員培訓用房應滿足以下要求：

（一）實訓室應按照睡眠、活動、飲食、如廁等嬰幼兒活動內(nèi)容分設不同的區(qū)域，在每個區(qū)域配置不同的家具和相應設施。

（二）主要培訓用房室內(nèi)采光宜均勻明亮，采光應符合建筑采光設計標準的要求，嚴禁使用有色玻璃，并應防止眩光。

七、托育產(chǎn)品研發(fā)和標準設計用房應滿足以下要求：

（一）影音制作用房應有相應的隔聲措施，滿足影音制作要求，并避免對周邊用房的干擾；

（二）標準設計用房應有標準化教具、器材展示、存放的空間；

（三）產(chǎn)生噪聲的教具制作用房應相對獨立，并有良好的隔聲措施。

八、嬰幼兒早期發(fā)展用房應滿足以下要求：

（一）宜設置相對獨立的出入口和等候區(qū)、嬰兒車存放區(qū)等。

（二）應按照活動類別，動靜分區(qū)：咨詢室、評估室、指導室、工作人員辦公室宜設置在“靜區(qū)”，嬰幼兒情景體驗區(qū)、多功能活動室、多媒體教室、親子課堂宜設置在“動區(qū)”。

（三）宜結(jié)合成人衛(wèi)生間設置嬰幼兒衛(wèi)生設施，或設置獨立的嬰幼兒衛(wèi)生間。

（四）應設置母嬰室，使用面積不應低于10m²；母嬰室應設置洗手盆、嬰兒尿布臺及桌椅等必要的家具?？膳c托育服務用房母嬰室合并使用。

（五）燈具的選擇和照度應滿足各區(qū)域活動要求，并應防止眩光。

九、監(jiān)督管理用房應滿足以下要求：

（一）監(jiān)督管理用房應相對獨立、自成一區(qū)，宜設置在相對安靜的區(qū)域，機房不應布置在用水區(qū)域的正下方，宜避免設置在頂層。

（二）監(jiān)控管理室、信息機房的設備布置應滿足機房管理、人員操作和安全、設備散熱、安裝維護要求；宜采用防靜電架空地面；新建項目凈高應根據(jù)機柜高度及通風要求確定。

（三）監(jiān)控管理室、信息機房的溫度、相對濕度應滿足電子信息設備的使用要求。

十、托育綜合服務中心的抗震、消防應符合現(xiàn)行國家相關(guān)標準的規(guī)定。

十一、托育綜合服務中心的給水應符合現(xiàn)行國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）的規(guī)定。嬰幼兒活動區(qū)域的電熱水器等應有防止幼兒接觸的保護措施。

十二、設置集中采暖系統(tǒng)的嬰幼兒活動用房，散熱器宜暗裝。采用電采暖，必須有可靠的安全防護措施。

十三、托育綜合服務中心的供電設施應安全可靠。室內(nèi)照明宜采用帶保護罩的節(jié)能燈具，應安裝應急照明燈。嬰幼兒活動用房應采用安全型插座。

十四、托育綜合服務中心應根據(jù)使用特點和需求，設置相適應的智能化及信息系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，推動線上實景教學、線下線上融合，加強安全監(jiān)督和防控。

第五章?相關(guān)指標

一、托育綜合服務中心的投資估算應按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定編制，并根據(jù)工程實際內(nèi)容及價格變化的情況，按照動態(tài)管理的原則進行調(diào)整。

二、新建獨立托育綜合服務中心應根據(jù)使用要求、區(qū)域特點，合理確定投資。

三、托育綜合服務中心的經(jīng)濟評價和后評估應按照國家現(xiàn)行有關(guān)建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)的規(guī)定執(zhí)行。?